Россия готовится к постепенному смягчению ограничений, связанных с пандемией коронавируса. Однако, кризисные явления в экономической и социальной сферах ещё долго останутся актуальными и болезненными для населения и бизнеса. Поэтому работа над антикризисным законодательством продолжается. Предлагаем вашему вниманию очередной обзор некоторых актуальных законодательных нововведений в сфере борьбы с последствиями пандемии за последнюю неделю.

Безопасность, правопорядок

Роспотребнадзор опубликовал Информацию «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования» , согласно которой магазины имеют полное право не допускать на свою территорию граждан без масок в период их обязательного использования.
При наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.
Соответственно в том случае, когда введён так называемый «масочный режим», любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Исходя из этого, действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих разрешенную торговую деятельность, направленные на ненасильственное воспрепятствование в условиях «масочного режима» гражданам-потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора.
При этом граждане, являющиеся одновременно потребителями-участниками отношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включая торговые объекты, как элемента введённых в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Предпринимательство, финансы, налогообложение

Подписан Федеральный закон от 21.05.2020 № 150–ФЗ «О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» , в соответствии с которым освобождение от НДФЛ материальной выгоды за время «кредитных каникул» распространено на все договоры кредита (займа).
В настоящее время не признаётся доходом, подлежащим налогообложению НДФЛ, материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами в течение льготного периода, предоставленного заёмщику по ипотечному кредиту.
В связи со сложившейся экономической ситуацией принят Федеральный закон от 03.04.2020 № 106–ФЗ, которым предусматривается предоставление аналогичного льготного периода заёмщикам-физлицам, в том числе ИП, заключившим кредитные договоры (договоры займа), как обеспеченные, так и не обеспеченные ипотекой.
С учетом данного обстоятельства закон вносит изменение в абз. 9 п. 1 ст. 212 НК РФ, предусматривающее освобождение от НДФЛ в отношении льготного периода не только по ипотечному кредиту, но и по иным кредитным договорам (договорам займа), предоставленным заёмщикам-физлицам в соответствии с законодательством РФ.
Внесённые изменения будут применяться в отношении доходов физлиц, полученных ими начиная с налогового периода 2020 года.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 16.05.2020 № 1296-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р» , арендаторы получили новую отсрочку уплаты платежей по аренде госимущества.
Предоставление отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, малому и среднему бизнесу, а также социально ориентированным НКО – исполнителям общественно полезных услуг, в том числе из наиболее пострадавших отраслей экономики, осуществляется на следующих условиях:
– отсрочка предоставляется по 1 октября 2020 года;
– задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 1 января 2021 года в срок, предложенный арендаторами, но не позднее 1 января 2023 года, поэтапно, не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;
– в связи с отсрочкой не применяются штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды);
– не допускается установление дополнительных платежей, подлежащих уплате арендатором в связи с предоставлением отсрочки.
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 16.05.2020 № 699 «О внесении изменений в Правила предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов» , предоставляющее возможность в упрощенном порядке получить отсрочку (рассрочку) по уплате налогов и сборов предоставлена арендодателям.
К заинтересованным лицам на получение отсрочки (рассрочки) теперь также относятся организации или ИП, предоставившие отсрочку уплаты арендной платы по договорам аренды торговых объектов недвижимого имущества в соответствии с требованиями, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 439, при соблюдении установленных условий.
Перечень таких арендодателей (с указанием их ИНН), формируется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (в части торговых объектов, расположенных на территории этого субъекта РФ) и направляется в налоговый орган в электронной форме.
В перечень подлежат включению налогоплательщики, которые одновременно соответствуют следующим критериям: код основного вида деятельности на 1 марта 2020 года – 68.2 «Аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом»; налогоплательщику принадлежит на праве собственности торговый объект недвижимого имущества, отвечающий установленным требованиям.

В Письме от 30.04.2020 № БС-4-11/7398 «О подготовке к выдаче субсидий» Организациям и ИП, претендующим на получение субсидии ФНС России рекомендует по возможности досрочно представлять в органы ПФР отчетность по форме СЗВ-М.
ФНС даны поручения по организации работы, связанной с предоставлением в 2020 году субсидий субъектам МСП, ведущим деятельность в наиболее пострадавших отраслях российской экономики. Правила предоставления субсидий утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576.
В рамках реализации данного постановления, поручено в числе прочего:
– провести разъяснительную работу с организациями и ИП, включёнными в единый реестр субъектов МСП по состоянию на 01.03.2020, о возможности получения субсидии;
– рекомендовать организациям и ИП по возможности досрочно представлять в органы ПФР отчетность Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за апрель и май 2020 года.

О мерах поддержки субъектов малого и среднего бизнеса смотрите наш видеоматериал «Поддержка малого бизнеса в условиях кризиса» .

Образование, наука

По результатам Совещания Президента РФ и Правительства о ситуации в системе образования опубликованы некоторые решения.
В частности, учитывая устойчивое снижение угрозы эпидемии коронавируса, предложено Единый государственный экзамен (далее – ЕГЭ) провести по всей стране: он начнется 29 июня. При этом школы помогут выпускникам готовиться к экзаменам в дистанционном режиме.
ЕГЭ будут сдавать только те выпускники, которые собираются поступать в вузы в текущем году. Аттестаты будут выданы всем выпускникам без экзаменов. Такое решение является исключением, носит временный характер.
Подать документы по результатам ЕГЭ можно сразу в несколько вузов, причем без личного присутствия. Зачисление пройдет в августе. Кроме того, для выпускников школ, которые по весомым причинам не смогут сдавать ЕГЭ в июне, в августе можно будет сдать экзамен в формате ЕГЭ на оставшиеся места в высших учебных заведениях.
Призыв на военную службу выпускников школ этого года будет отложен.
Должны быть предусмотрены дополнительные периоды для сдачи ЕГЭ или экзаменов в формате ЕГЭ не только в летний период в июне и в августе, но и в течение следующего учебного года.
В вузах должны быть выделены дополнительные бюджетные места, чтобы не менее 60 процентов выпускников школ смогли претендовать на бесплатное обучение.
Кроме того, Президент РФ указал, что слухи о том, что дистанционное образование полностью заменит и вытеснит очное, что будут закрыты традиционные школы и университеты, следует рассматривать как откровенную провокацию.

Согласно Письму Минпросвещения России от 12.05.2020 № ВБ-1007/03 «О поэтапном возобновлении деятельности образовательных организаций» , возобновление функционирования образовательных организаций может начаться на втором и третьем этапах снятия ограничений, введённых в связи с распространением COVID-19.
Минпросвещения России отмечает целесообразность постепенного начала функционирования ДОО и школ на основе предварительной оценки и анализа результатов мониторинга потребности родителей (законных представителей) в посещении их детьми ДОО и школ после 11 мая 2020 года с учётом обеспечения возможности для родителей (законных представителей) выполнить требования их работодателей по организации трудовой деятельности.
Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся следует уведомить руководителя ДОО или школы в любой удобной форме (на бумажном или электронном носителе) о наличии потребности в посещении ребенком (детьми) образовательной организации с 11 мая 2020 года.
При принятии соответствующего решения на уровне субъекта РФ руководителям ДОО и школ, перешедших в режим функционирования, необходимо обеспечить работу отдельных дежурных групп и/или классов, а в дальнейшем – всей образовательной организации, при строгом соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
На третьем этапе рекомендуется полное снятие режима ограничений со всех образовательных организаций, которые должны завершить переход к реализации основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в очной форме, определив сроки окончания и реализации учебного плана с учетом рекомендаций регионального Оперативного штаба. При этом необходимо строго учитывать рекомендации Роспотребнадзора, связанные с возможностью изменения санитарно-эпидемиологической обстановки.

В Письме Рособрнадзора от 22.05.2020 № 14–12 «О проведении всероссийских проверочных работ в 5–9 классах осенью 2020 года» разъяснён порядок проведения Всероссийских проверочных работ (ВПР).
Материалы для проведения ВПР будут размещены в Федеральной информационной системе оценки качества образования (ФИС ОКО) с 7 сентября 2020 года.
Проверочные работы проводятся:
– для обучающихся 5 класса – по материалам 4 класса по каждому из учебных предметов: «Русский язык», «Математика», «Окружающий мир»;
– для обучающихся 6 класса – по материалам 5 класса по каждому из учебных предметов: «Русский язык», «Математика», «История», «Биология»;
– для обучающихся 7 класса – по материалам 6 класса по каждому из учебных предметов: «Русский язык», «Математика», «История», «Биология», «География», «Обществознание»;
– для обучающихся 8 класса – по материалам 7 класса по каждому из учебных предметов: «Русский язык», «Математика», «История», «Биология», «География», «Обществознание», «Физика», «Английский язык», «Немецкий язык», «Французский язык»;
– для обучающихся 9 класса – по материалам 8 класса по каждому из учебных предметов: «Русский язык», «Математика», «История», «Биология», «География», «Обществознание», «Физика», «Химия».
ВПР проводятся на 2–4 уроках по решению образовательной организации.
Время проведения проверочных работ по каждому виду ВПР указывается в инструкции по выполнению заданий проверочной работы.
Инструкции для образовательных организаций будут размещены в ФИС ОКО.

Федеральное законодательство детализируется и конкретизируется на региональном уровне, в зависимости от особенностей эпидемиологической ситуации, складывающейся в субъектах РФ. Весь пакет регионального законодательства, принятого в рамках борьбы с последствиями пандемии, смотрите на официальном портале Администрации Волгоградской области .

Обзор подготовлен по материалам СПС «КонсультантПлюс» . Представленные в обзоре и иные полнотекстовые нормативные правовые акты можно заказать на свою электронную почту, отправив запрос посредством онлайн-сервиса «БиблиоГид по праву» .

Часть первая , вторая , третья , четвёртая , пятая и шестая обзора «Антикризисные меры против COVID-19» доступны на нашем сайте.

Справки по электронной почте: volgapravo@yandex.ru (Служба правового информирования Отдела мобильного обслуживания ).